2014-07-15 17:38:05
金砖国家（BRICS）早已超越当初高盛前首席经济家吉姆·奥尼尔（Jim O‘Neill）创立这一缩写时的宏观经济研究意义。随着金砖国家领导人本周第六次举行峰会，代表世界上超过40%人口和超过21%经济总量的这五大新兴经济体的合作模式逐渐步入正轨。
“金砖是一个有效的概念，这五大新兴经济体来自四个大洲，代表了不同经济区域的具有潜力的经济增长模式，年均经济增长达到4%-5%，相比七国集团要多出一倍……这一团体应当有潜力变得更加强大。”前世界银行中国业务局局长、卡内基国际和平研究员亚洲项目资深研究员黄育川（Yukon Huang）在接受21世纪经济报道记者采访时表示。
但不少研究者认为，这五个国家之间的有效合作和发展将面临困难，因为每个国家都有不同的利益诉求。
总部位于美国纽约的经济智库——世界大型企业联合会（The Conference Board）首席经济学家兼首席战略官巴特·范亚克（Bart van Ark）在接受21世纪经济报道记者采访时则表示：“这些国家在一起可以有一些成果，但是我不认为有任何原因将这五个国家放在一起，而不纳入比如土耳其、印尼等在内的其他重要新兴经济体。”
7月14-16日，第六次金砖峰会将在巴西福塔莱萨（Fortaleza）和首都巴西利亚（Brasília）两地分别举行。此次会议有望向外界传达金砖国家呼之欲出的初期合作模式，回应来自西方世界的质疑。
会议还未开始，各国已经分别在媒体面前吹风，和前几次峰会不同的是，本次会议有望正式建立“金砖银行”，同时就应急外汇储备基金达成协议。同时，地缘政治则是另一大讨论的重点议题。
俄罗斯借金砖“突围”
本次金砖峰会的举行正处于微妙的时间窗口上。
“我们希望看到这几个国家能够在政治层面达成一致，同时在拥有强烈的政治合作的意愿情况下，使得双边或者多边的投资额上升，并希望看到金砖峰会能够就正在谈判的一些项目取得实质性的进展。” 美国俄美商会的主席赛天龙（Sergei Millian）向21世纪经济报道记者表示。
由于受到西方社会强大的制裁压力，俄罗斯明显对于此次峰会的关注力度大大提高。此前俄罗斯被西方国家一致踢出八国集团，而金砖国家峰会成为其在国际舞台上“合纵连横”并展现其大国地位的主要平台。
“西方国家的制裁使得俄罗斯将和其他金砖国家的关系更加紧密。”赛天龙说。
这在俄方事前透露的会议议程中有所体现。俄罗斯总统助理尤里·乌沙科夫（Yuri Ushakov）在会前向媒体透露，金砖峰会领导人将着重讨论包括乌克兰危机在内的国际事务问题，峰会第一天有望签署一份《福塔莱萨声明》（Fortaleza declaration）以及行动纲要，显示金砖五国对于目前政治和经济现状的观点。而俄罗斯总统普京将在与中国国家主席习近平会晤之外，还计划分别和南非总统雅各布·祖马（Jacob Zuma）以及印度刚当选的新任总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）进行会晤，其中普京将首次和莫迪举行会面。
不过，黄育川认为，中国和印度不会对俄罗斯在克里米亚问题上的态度表示明确支持，金砖国家总体上应是反对俄罗斯这么做的。
普京恐怕也意识到了这个问题，因此不断向拉美国家示好以寻求新的支持。普京在南美之行前夜表示，巴西和其他新兴国家应当在国际事务中扮演更加重要的角色，同时表示俄罗斯将支持巴西在联合国安理会获得席位。
但美国智库——布鲁金斯学会高级研究员、拉丁美洲项目部主任哈罗德·钦库纳斯（Harold Trinkunas）则向21世纪经济报道记者表示，在金砖国家中巴西是唯一在政治上没有任何“外敌”的国家，巴西是否要选择更多参与国际事务成为真正的强国，还是选择保持目前的国际地位，目前还很难说。
此外，包括南海问题等在内的其他地缘政治议题，也会出现在此次金砖峰会之中。
经济放缓源自主动调控
值得注意的是，随着新兴经济体出现增长放缓，各个经济体内部呼吁改革的声音高涨，此时金砖国家在经济上的各自利益诉求表现得更为明显。
“随着新兴市场的经济情况不断变化，他们的分类也在不断细化当中。经济学界讨论过金砖，同样也讨论过‘脆弱五国’（Fragile Five），但是这些分类不会永远持续。”世界大型企业联合会商业周期和增长研究主任阿塔曼·欧亚德利（Ataman Ozyildirim）在接受21世纪经济报道记者采访时指出。
和“金砖国家”的概念类似，“脆弱五国”是摩根士丹利一位研究员针对出现经济问题的巴西、土耳其、印度、南非和印尼的统称，有三个国家和“金砖五国”成员重合。
这显示出外界对于这些新兴市场国家结束这一轮快速增长周期的忧虑。同时，金砖成员也的确面临各自令人头疼的经济改革问题，这成为外界评估金砖国家增长潜力的重要挑战。
“这些国家中我最担心的是俄罗斯，不仅因为政治上的问题，更是因为其在多样化经济增长上完全失败了，目前仍然全部依靠自然资源来支撑其经济发展。” 范亚克告诉21世纪经济报道记者，“当然巴西也有这样的问题，但没有俄罗斯严重。”
根据世界大型企业联合会的数据，包括俄罗斯、中亚和东南欧部分地区在内的整体经济增长已经从去年的2.7%下降到今年的预期2.0%。
转型之路受限严重的俄罗斯，对于能源出口的依赖在西方国家制裁后日益突出，因此俄方迫切需要通过金砖平台保证其经济引擎持续发力。根据乌沙科夫的表态，俄罗斯或将在此次峰会上提议建立金砖能源合作机构，保证成员国的能源安全，这一组织将有可能囊括一个燃料储备银行以及一个能源政策机构。
此前，普京提出希望到2015年，和中国之间的贸易额达到千亿美元级别，和巴西之间的贸易额能够达到百亿美元级别。
与此同时，中国、巴西和南非也面临各自复杂的内部结构调整。尽管IMF目前仍然维持对中国经济7.5%的预期，但已经表示有下行的压力，不少研究机构已经将预期调整到了7%，扩大内需和金融改革仍然是一条漫漫征途；而巴西则面临10月份选举后更加严峻的财政赤字和经济下滑，根据世界银行的数据统计，巴西从2010年的经济增长高峰7.5%下滑到近年来的最低值0.9%，仅仅用了两年的时间，目前预期其2014年增长在1.5%；尽管南非的经济增长数字乐观，但其仍然因为处理遍布全国接连不断的矿工罢工大潮而焦头烂额。
五个国家中目前唯一让经济学家感到乐观的是印度。在大选之后，印度总理莫迪立刻开始了经济改革。世界大型企业联合会的主要经济指数显示，印度是唯一目前处于明确上升势头的新兴经济体，其今年经济增长有望从去年4.4%提升到5%。
彼得森国际经济研究所资深研究员阿文德·萨布拉曼尼亚（Arvind Subramanian）则表示，莫迪推出的新财政预算有诸多风险，缺乏透明度，并且也没有说明政策执行的时间，因此他对新政府的改革力度持保留态度。
但金砖国家对于未来经济增长仍比较乐观，中国外交部副部长李保东表示：金砖国家2014年整体经济增速仍远高于全球平均水平，是发达经济体的2倍。金砖国家经济总量占到全球的21%，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50%。金砖国家近期经济增速相对放缓，与外部经济环境恶化有关，也是金砖国家主动调控宏观经济的结果。
新合作模式注重均衡
由于金砖国家各自面临经济转型，据此推动在经济和金融方面的合作成果更加容易达成。16日峰会将着重讨论五个国家的经贸投资问题，五国领导人还将和其他拉美国家领导人举行会晤，重点也是贸易与投资。
但值得注意的是，在金砖五个国家总体双边贸易额约3000亿美元的规模中，其中超过2800亿美元是中国和其他四国的贸易。这意味着在经济关系中，中国与其他各国出现了极大的不平衡。而如何防止中国成为金砖国家中的一家独大，也是外界评估此次峰会经济方面成果的一大衡量指标。
《赤道之南》作者、曾担任《纽约时报》驻里约热内卢分社社长的罗伟林（Larry Rohter）此前在接受21世纪经济报道记者采访时表示，金砖国家的说法，更多的是营销方式，而不是真正的联盟。
各国都意识到了这一问题带来的对合作模式上的限制，因此在达成新的合作协议时更加小心谨慎，一方面避免一家独大，另一方面要符合五国的利益。这一点或首先在金融合作模式上实现。
如果不出意外，设计规模达到1000亿美元的金砖银行将在本次峰会上正式成立，同时另有1000亿外汇储备基金将签订初步协议。
世界银行前副行长卡努托目前出任金砖国家高级顾问，他对21世纪经济报道记者表示，金砖开发银行的规模只是沧海一粟，并不能完全满足发展中经济体对长期融资的需求。但值得注意的是，首先这只是金砖银行的起始阶段。第二这是一种创新，这样的机构是一个实验，有可能被其他国家集团模仿。
根据目前的信息，金砖银行打破原先设计的中俄成为多数出资国的设想，采取初始出资额100亿美元平均分配的方案；另外据悉，尽管中国在新设的外汇基金中出资最多，但是在向该基金贷款时，中国的贷款额度被限定为其出资份额的一半，南非则最多可以获得其出资额的一倍，其他国家则会按照其出资份额获得相应的贷款额度。这样的制度设计颇有深意。
“合作模式的原则应当是多边，而不是被任何一个国家主导。”黄育川向21世纪经济报道记者表示。
