3月17日美国发布了一份报告中,透露了从2016年至2019年期间,为了维持在日本和韩国的军事存在,美国、日本和韩国到底花了多少钱。这个数字对于我们搞清楚美国海外驻军、前沿部署的投入,以及我们未来海外保障基地的建设,还是有相当的借鉴意义。
这份报告称2016年至2019年期间,美国花费了343亿美元来维持在日本和韩国的军事存在,而日本提供了126亿美元的军费支持,韩国提供了58亿美元的军费支持。这意味着美日韩总共在4年中投入527亿美元,来维持8万名美军部署在日本和韩国。相当于每年提供132亿美元,每名美军士兵每年投入8万美元,相当于将近50万人民币。
在这四年中,美国总共承担了209亿美元的资金来维持其在日本的军事存在。在此期间,空军在四个军种中花费最多的是70亿美元,用于支持驻日空军部队,略高于美国海军陆战队的68亿美元。随后则是海军和陆军。显然对于日美军事同盟,海空军和两栖作战部队是投资的重点。实际上近些年频繁在我国沿海出没的侦察机,就多是来自日本。
相对于日本,美国在这四年中总共承担了134亿美元的资金来维持其在韩国的军事存在。和日本不同的是,驻韩美军花费最大的是陆军,获得了92亿美元投资,其次才是美国空军的39亿美元。显然地面作战力量是驻韩美军的重点。日本和韩国各自提供的财政支持并不是直接花在美军上,而更多的是花在提供劳动力、公用事业建设和将实弹训练区域搬离人口稠密地区。
从2016年起,日韩迫于美国的压力,都在提升对驻日韩美军的投资,但是有所波动。日本的年度军费从2016年的近28亿美元增加到2018年的近35亿美元,然后在2019年下降到近32亿美元。韩国的捐款从2016年的12亿美元增长到次年的17亿美元,然后在2018年下降到13亿美元,然后在2019年达到15亿美元。
在特朗普担任总统期间,曾经常严厉批评韩国和日本等盟友没有支付维持美国在海外军事存在的“公平份额”成本。例如,2019年时任国家安全助理的博尔顿提出,特朗普希望日方一年提供约80亿美元(约合人民币556亿元)的经费,而对韩国的要求也是每年50亿美元的水平,这几乎是现有日本韩国投资的3倍,显然日韩不会答应。因为韩日已经损失了大量的间接的财政收入,例如就放弃了美国军方使用的土地上可能的租金和收入,否则东道国可以租赁和开发的。
尽管拜登政府上台后,美国和日韩在美军费用分摊上没有撕破脸,保住了原有的分配比例,但每年超过130亿美元的投资,在疫情背景下,无论是美国还是日韩,都是非常严重的负担。这也说明,在远离本土建立前沿军事存在,是一个巨大的花销。如果只是建立海外军事基地或者保障基地,其投入还是有限的,因为其占地和人员规模是有限的。但是像驻日驻韩美军这种依靠军事盟约的前沿部署军事力量,涵盖完备的陆海空军事打击力量体系,投入相当大。而且这种投入还需要日韩一起出血。
但是花销大的背后,则是巨大的战略价值。美国在日韩的大量军事存在,成为第一岛链遏制中俄朝的绝对主力。西太的任何军事冲突,都必须考虑驻日本韩国美军的存在。而且更诡异的是,日本和韩国与我国的经贸关系十分密切,但这种经贸往来在促进日韩经济发展的同时,也成为日韩支持驻日韩美军费用的基础。因此要在远离本土建立前沿军事存在,最好是选择经济发达的友好国家,但是如果做不到这一点,那就要振兴整个当地的经济发展了。否则一个经济落后的贫穷国家是无法支撑大规模的军事存在的。
尽管我们不喜欢驻日驻韩的美军,但在和平时期指望经费问题美军就自己走人是不现实的。军事上的问题,只有军事上的解决办法。就像没有二战,战列舰可能也不会自己退出舞台。也许在未来的军事冲突的,驻日韩美军发现自己成为首先打击的目标,那么在战后美军可能就会果断放弃在前沿基地当人质的做法。