2021-04-09 20:56:53
韩国《全球亚洲》季刊网站发表新加坡国立大学学者马凯硕的一篇《特朗普的对华政策是对是错？拜登的回答将影响未来》的文章，文章建议拜登政府先停下脚步，对美中关系进行平心静气的分析，然后再制定出条理清晰、可靠而全面的长期对华战略。全文摘编如下：乔·拜登政府在制定对华政策时必须回答的最重要的问题其实很简单：唐纳德·特朗普的对华政策是对是错？眼下，华盛顿一边倒的共识是：即便特朗普在其他所有问题上都错了，但他在对华问题上是对的。
因此，拜登政府的真正危险就是继续实行特朗普的很多政策。如果这样，美国将走向灾难。本文的宗旨很简单：建议拜登政府先停下脚步，对美中关系进行平心静气的分析，然后再制定出条理清晰、可靠而全面的长期对华战略。目前，美国缺乏战略。亨利·基辛格亲自向我证实过这一点。缺少平心静气的分析和冷静的战略盘算，实际上意味着美国对华政策从一种谬见转向另一种谬见。
从一种极端变成另一种极端，没有在现实主义中道停留，美国的对华政策将走向失败。特朗普未对中国造成伤害现实是，特朗普政府的对华政策损害了美国的地位，并未对中国造成实际伤害，而且未能阻止中国与世界其他国家持续发展贸易和经济关系。因此，本文的主题非常简单：如果拜登政府继续实行特朗普政府的对华政策，结果只能导致美国受到削弱，中国更加强大，世界上与中国发展实质关系的国家将远远多于美国。
特朗普对华政策失败的原因很简单。特朗普的政策不是基于对美国的对手现实主义的评估。因此，拜登政府可以采取一项简单易行的措施。如果美国采取理智的措施，体现“对人类观点的得体尊重”，那么它将从其他国家对中国的看法中学到什么呢？首先，无人赞成特朗普政府认为中国共产党会消失的观点。相反，他们会同意哈佛大学肯尼迪学院的评估：中共在14亿中国人中的支持率从2003年86.1%提高到2016年的93.1%。
其次，更重要的是，没有人认为中国是一个破坏民主的共产主义输出国。很多美国人信口开河地宣称中共代表着对美国民主的威胁。那么，为何印度和印度尼西亚，甚至是欧洲国家不认为中共是对它们的民主制度的威胁呢？地缘政治盘算的最大错误就是任凭意识形态凌驾于现实主义的分析之上。第三，世界上大多数严肃认真的领导人都认为习近平是一位有能力、称职且具有建设性的领导人。不可否认的现实是，美国领导人是在与一位深谋远虑且具有战略思维的领导人打交道。相反，特朗普政府哗众取宠，无损中国利益，但对美国无益。重要的是，尽管特朗普在美国因抨击中国而受到赞扬，但是没有一个大国支持他的对华政策。它们可能看到了这些政策正在走向失败。世界欢迎中美竞争“暂停”如果这种分析是正确的（而事实证明正是如此），那么拜登政府应当采取的第一项重要措施就是承认特朗普的对华政策是失败的。
有了这个共识，拜登政府应规划另一条对华方针。这样一种替代方针可以通过五步来实现。第一步就是按下美中地缘政治竞争暂停键。为什么？两个原因。整个世界都会欢迎这种“暂停”，因为大多数国家都希望首先聚焦抗击当下的挑战，比如新冠疫情。此外，这种“暂停”将为拜登政府争取时间，扭转无效政策，比如特朗普的关税和出口限制。这些措施的目标显然是削弱中国经济力量。那么削弱了吗？数据显示没有削弱。
美国决策者应反思下面这个重要的统计数字：2009年，中国零售产品市场规模为1.8万亿美元，而美国为4万亿美元，是中国的两倍多。到了2019年，中国的市场规模为6万亿美元，是原先的三倍多，而美国的市场规模仅增至5.5万亿美元，不到原来的1.5倍。第二步，在“暂停”期间，实事求是地评估特朗普的哪些政策适得其反，壮大了中国的力量。由于美国缺乏对华战略，特朗普政府发动的飘忽不定的贸易战以及拘留孟晚舟实际上牢牢巩固了中国政权的团结，因为它勾起了中国“百年屈辱”的深刻记忆，那时西方的法律在中国土壤上施行。
拜登政府应立即暗示加拿大政府释放她。这将符合美国的国家利益。这才是真正的地缘政治老谋深算。第三步也是最困难的一步：对战略对手真正的强弱项形成现实主义的认识。诚然，这是任何战略竞争中最重要的一步。在努力读懂中国方面，拜登政府应牢记美国最伟大的战略思想家乔治·凯南的一个重要观点，即地缘政治竞争的结果取决于美国能在多大程度上给世人普遍留下这样的国家形象：知道自己要什么，成功解决内部生活的问题并承担世界大国的责任，还要有能够在当下各大意识形态潮流中坚持自我的精神活力。毫无疑问，总体上美国仍然是当今更成功的社会，而且在很多领域领先中国。我曾在著作中强调中国绝不应低估美国。
但美国若低估中国，将是同样严重的错误。辱骂冒犯中国将适得其反第四步是制定全面的长期战略，管控与中国的竞争。这不是一件容易的事。过去的一些方案不可用。比如，遏制是不可能的。越来越多的国家与中国的贸易超过与美国的贸易。实际上，多很多。美国同样也无法获得军事优势，尤其是在接近中国沿海的地区。拜登政府寻求盟友和伙伴的合作，共同制定新的对华政策，这是明智的。很多盟友和伙伴，包括日本、印度、英国和澳大利亚，与美国一样，都对中国实力崛起存有战略担忧。
可是，没有一个国家愿意加入遏制政策。这不仅仅是出于经济原因。中国周边的所有国家都在问一个问题：十年或二十年内，哪个经济体会更强大，美国还是中国？大多数实事求是的分析师都预测美国经济未来十到二十年内将退居第二。无疑，当美国经济从世界第一变成第二时，全世界的战略盘算，包括美国自己，都会随之改变。但是，只有少数勇敢的灵魂敢于在美国公开谈论这个话题。对美国任何政治人物来说，谈论这个几乎不可避免的结果都是一种政治禁忌：美国可能成为世界老二。这是拜登政府在继续全力执行特朗普政策之前，应当进行大量战略再思考的另一个原因。拜登政府必须采取的第五步也是最后一步也许看似简单：停止辱骂冒犯中国。考虑到美国喜欢向其他国家传递价值判断的习惯，这也许很困难。但是，拜登政府应出于两个原因考虑，不要冒犯中国。
首先，即使是今天，美国也是唯一冒犯中国的国家。世界上没有其他政府这样做。在这种情况下，看起来被孤立的不会是中国，而是美国。其次，公开冒犯中国会给西方全体民众不知不觉的压力，导致中美关系严重复杂化：“黄祸”恐惧。这种恐惧不时浮现，导致美国反亚裔暴力事件上升。最后，大多数人希望看到的还是世界两个主要大国美国与中国之间的理性理解和理性对话。
辱骂从来不起作用。对优秀外交官的最佳定义是：他或她让你去地狱，但说话方式让你觉得好像你会享受这个旅程。外交已经存在几千年。这是拜登政府可以使用的最佳武器，可以用之与中国建立崭新的关系，在竞争和合作之间找到平衡。
