1955年1月,为解决阿尔及利亚问题,孟戴斯-弗朗斯任命雅克·苏斯戴尔为驻阿尔及利亚总督。苏斯戴尔是戴高乐最早的追随者之一,一直深得戴高乐的器重与信任。上任之初,苏斯戴尔便在阿尔及利亚开始了一系列改革措施。其改革的宗旨是在尊重阿尔及利亚穆斯林在宗教、民族、律法等方面的差异的前提下,将阿尔及利亚真正纳入到法国的政治经济版图中来,这也就是苏斯戴尔的所谓“一体化”改革计划。
一方面,他在到阿尔及利亚上任之初便一再向移民保证,实现阿尔及利亚的和平是他的首要目标,阿尔及利亚是法国不可缺少的一部分,这里就是法国人的家,在这里,移民的利益永远受法国政府保护。另一方面,他又主张扩大阿尔及利亚在财政和行政方面的自主权,废除现行的“二元选举团”制度,使穆斯林与移民有平等的选举权利。借此以安抚穆斯林的情绪,争取温和派穆斯林的支持,分化阿尔及利亚民族解放阵线的力量,进而解决令法国政府头痛不已的阿尔及利亚危机。苏斯戴尔的这种企图两头讨好的改革不但没有取得他预想中的效果,反而招致了移民与穆斯林双方的不满。移民们对这位新总督本来就没有多少好感,他们甚至轻蔑地称他为“戴高乐的随从”,并很快就给了这位新总督一个下马威。阿尔及利亚战争爆发后,孟戴斯-弗朗斯以参与叛乱为名,下令逮捕了2000余名争取民主自由胜利党成员,但事实上这些人中的绝大多数都与叛乱无关。
苏斯戴尔上任后本有意释放这部分人,但这一计划遭到了移民们的强烈反对,他们利用在法国议会中支持自己的议员向苏斯戴尔施压,最终迫使其不得不暂缓释放工作。但移民对于他的不满并未因此而有所改善。苏斯戴尔的“一体化”改革中,包括一项重要的内容,那便是废除“二元选举团”制度,使穆斯林享有更多政治权利。尽管苏斯戴尔一再向移民们保证,他们与五千万法国本土居民属于同一个政治实体当中,因此根本不必担心会被九百万穆斯林“吞并”,但其“一体化”改革还是遭到了来自移民的强烈抵制。
在苏斯戴尔的改革备受移民垢病的同时,穆斯林对于他的“慷慨友善”也毫不领情。阿尔及利亚的民族主义者对于苏斯戴尔的示好举动的回敬是对移民居住区更大规模的袭击而备受袭击之苦的移民们也越来越反对在“一体化”的名义下交出手中特权,在他们看来,“一体化”不仅没能带来承诺的和平,反而使得民族主义者有机可乘。对形势越来越缺乏信心的移民不断谴责苏斯戴尔的软弱,加之来自法国本土的压力,这一切都迫使苏斯戴尔不得不重新审视其阿尔及利亚政策。一直徘徊于穆斯林与移民之间的苏斯戴尔在此时不得不在二者之中选其一了,而迫使他做出最终选择的时刻很快就到来了。