2020-02-13 16:56:59
法制日报全媒体记者 蔡长春
百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。
沐浴着深化党和国家机构改革的春风，2019年1月1日，转隶国家移民管理局的原公安边防部队官兵统一换着人民警察制服上岗执勤，国家移民管理体制和公安边防部队改革顺利落地，新时代移民管理事业扬帆启航。
2019年是全国移民管理系统承担新职责、履行新使命的开局之年。一年来，国家移民管理局完成机构融合组建、全面履行法定职能，不断推进移民治理体系和治理能力现代化，奋力开创新时代移民管理工作新局面，以崭新姿态面向世界，有力提升了中外出入境人员的获得感、幸福感和安全感，在中国移民管理事业发展史上写下了浓墨重彩的一笔。
全国移民管理系统创新优化移民管理服务水平，不断提升中外出入境人员获得感、幸福感和安全感，以“国门名片”向世人展示开放自信中国，一组组详实的成就数据汇聚成一张漂亮的成绩单，有力回应了新时期人民群众对国家移民管理工作的新期待。
2019年，国家移民管理局建成启用移民管理局政务服务平台，建成生物识别签证亿级人脸、指纹比对中心系统，启用国际航班载运人员出入境预报预检系统，推广应用港口管理系统，“外管通”APP广泛应用实战，“数字边境”“智慧边境”建设全面铺开，边境口岸管理动力变革、质量变革、效率变革在科技“加持”下加速推进，移民管理打防管控科技含量越来越高。
这一年，国家重大发展战略推进到哪里，移民管理工作就对接到哪里，支持海南、“一带一路”、粤港澳大湾区、上海及自贸区临港新片区建设发展的移民管理服务创新举措层出不穷。
2019年4月28日起实施“一带一路”沿线国家（地区）人员出入境和停居留便利安排。在18个航空口岸、陆地口岸设置“一带一路”便利通道89条；为出国参与“一带一路”建设的中国公民和来华参与“一带一路”建设的外籍人士及其家属提供“加急办证”“加班办证”“集中办证”便利。
继2018年在广深港高铁西九龙口岸、港珠澳大桥珠澳通道实施“一地两检”和“合作查验、一次放行”新型查验模式后，2019年再次优化粤港澳大湾区口岸通关安排，在深圳莲塘口岸实施车辆“一站式”查验，并将“合作查验、一次放行”模式推广至珠海青茂口岸、新横琴口岸。
继2018年将赴海南旅游的免签旅游团国家由26国放宽到59国后，2019年7月再次出台12条移民与出入境政策措施，支持海南自贸区发展和全面深化改革开放，引才引智政策更具吸引力，高端旅游出入境服务更为便捷。
这一年，群众对出入境服务更加美好的需求在哪里，“放管服”改革就行进到哪里，一系列看得见、摸得着的政策红利让老百姓体会到：移民管理服务不仅实现了从“0”到“1”的突破，更不断在“没有最好只有更好”的方向上阔步向前。
2019年4月1日，国家移民管理局推出出入境证件“全国通办”新政，内地居民在全国任一出入境管理窗口即可申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。新政后短短9个月，全国已有2021万人次异地办理出入境证件，为企业和群众节省费用374亿元。
曾几何时，港澳居民来内地、海外华侨回国，常因身份证件识别问题遇到一系列麻烦。出入境证件能否当身份证用？国家移民管理局推进的出入境证件便利化应用，让这一问题迎刃而解。2019年10月1日起，港澳居民、华侨持出入境证件可与内地居民持身份证一样，享受交通运输、金融、通讯、教育、医疗、社保、工商、税务、住宿等9个领域35项公共民生便利服务，2019年已有800余万港澳居民和海外华侨从中受益。
这一年，中国开放到哪里，外国人管理服务工作就跟进到哪里。
2019年8月1日起，12项鼓励支持外籍人才和外国优秀青年、外籍华人来华在华创新创业、投资兴业、学习工作的便利政策，从国家重点发展区域复制推广到全国，全年共有成千上万的外籍企业家、投资者、技术管理人员等在办理签证、居留许可和永久居留手续时享受到了更多的便利。人才入籍复籍政策全面落地。
2019年12月1日再次扩大优化外国人过境144小时免办签证政策。全国18个省（自治区、直辖市）23个城市31个口岸对53个国家人员实施过境72小时、144小时免办签证政策，并在京津冀、长三角等地区实现区域、口岸联动。据统计，2019年共有48.7万人次外国人享受了过境免办签证优惠政策。
展望2020年，国家移民管理局党组将率领全国移民管理队伍以更加坚定的理想信念、更加豪迈的志气信心、更加昂扬的奋斗精神、更加过硬的本领素质，开创新时代移民管理工作崭新局面，走出一条中国特色的移民管理现代化之路。责任编辑：方芳
