从“幼有所育”到“幼有优育”

   过去的十年，是我省学前教育快速发展的十年，全省幼儿园处所增加36%，在园幼儿增加77%，幼儿园专任教师增加107%，学前教育资源总量迅速增加；是我省学前教育政策体系走向完善的十年，连续实施了三期学前教育提升行动计划，颁布了《山东省学前教育条例》，制定出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》等诸多重磅政策文件，从法制建设、资源配置到投入保障，进行了一系列重大突破，搭建起学前教育改革发展的“四梁八柱”；是群众对教育改革感受最深的十年，学前三年毛入园率达到92%，普惠性幼儿园覆盖率达到88.77%，公办率达到53%，“入园难”“入园贵”问题有效化解。

   规划先行，确保布局合理。所有市、县都制定了学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划。教育行政部门成为各级城乡规划委员会成员单位，保证学前教育规划制定更加科学、落实更加有力。2018年，省政府办公厅出台《关于城镇居住区配套教育设施规划建设的意见》，进一步明确了城镇居住区配套幼儿园的配建标准和同步规划建设的要求。加强建设，增加学位供给。积极应对人口政策调整带来的儿童入园压力，大力加强幼儿园建设。在城镇重点做好居住区配套幼儿园建设，全面落实房地产开发项目建设条件意见书制度，完成2121所配套幼儿园的整治任务，新增普惠学位45.7万个；在农村推动实施农村幼儿园建设与提升工程，按照“大村独办、小村联办”原则，优先利用中小学闲置校舍改建幼儿园，或在小学附设幼儿园，每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园。2011年以来，全省共新建改扩建幼儿园2.6万所，新增学位达到358万个。

   强保障，“入园贵”问题有效缓解

   加大投入，提高支持水平。省级财政保障资金不断增加，资金规模由2011年1亿元增加到2021年的6亿元。从2018年起，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园开始有了生均拨款或补助标准，由财政按照不低于710元的标准予以拨付。出台《山东省幼儿园收费管理办法》《山东省幼儿园保育教育定价成本监审办法》，完善公办幼儿园和普惠性民办幼儿园成本分担机制，实施动态管理，规定普惠性民办幼儿园保教费不得高于同类公办幼儿园的2倍。扶贫助学，兜住公平底线。关注特殊群体的学前教育权益保障，2011年设立学前教育政府助学金，为252万名家庭经济困难幼儿发放学前教育政府助学金29.2亿元。2016年设立学前教育免保教费项目，为11.7万名孤儿、残疾儿童、建档立卡贫困家庭儿童、城乡低保家庭儿童免保教费2.7亿元。纾困解难，应对疫情挑战。2020年，联合省发展改革委等13部门共同印发了《关于切实做好疫情防控期间幼儿园扶持工作的通知》，通过采取预拨生均公用经费补助、减轻房产租金负担等八大举措帮助幼儿园纾解困难，央视专门报道点赞。

   建队伍，师资水平整体提升

   扩增编制，解决“户头”“户口”。充分挖掘编制资源，向学前教育倾斜。对于现有编制总量内确实无法满足需求的地方，探索实行人员控制总量备案管理。通过核编，全省核增公办幼儿园机构数770个，核增编制6578名，核定公办幼儿园人员控制总量14.9万名。2021年底，全省在编教师（含人员控制总量）5.5万名，在编比例达到40.9%，比2017年高出13个百分点，增幅为46.6%。改革职称，加大职称评审力度。幼儿园设立正高级岗位，比例为1%，副高级岗位提高至10%，民办幼儿园教师同等享受职称评审政策。育训并重，提升教师素质。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划，2018年至今共招收学前类公费师范生3531人，为乡镇中心幼儿园培养高层次人才。构建省市县三级培训网络，每年省级培训7万人次。

   重内涵，保教质量不断提高

   儿童为本，游戏点亮幸福童年。尊重儿童身心发展规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，全省遴选建设221个省级游戏活动实验区（园），试点先行、以点带面，引领提升保教质量。科学衔接，幼小互动交流渐成常态。印发《山东省幼儿园与小学科学衔接实施方案》，制定《幼小衔接指导手册》，各地广泛组织开展幼儿园和小学衔接互动活动，推动幼儿园做好入学准备、小学做好入学适应，缓解群众入学焦虑。示范引领，“优质园+”办园模式逐步完善。建立省级示范幼儿园对薄弱园、农村园、民办园的结对帮扶机制，引导优质学前教育资源向农村地区和民办幼儿园辐射拓展。推行镇村一体化管理体制，社区、农村幼儿园由乡镇（街道）中心幼儿园统一管理，整体提升农村办园水平。

   立制度，发展长效机制基本建立

   完善法制，学前教育实现有法可依。2019年，山东省第十三届人大常委会第十四次会议审议通过《山东省学前教育条例》，就我省学前教育发展进行了顶层设计，凝聚全省推进学前教育事业发展的力量，对于保障学前教育健康可持续发展具有重要的里程碑意义。建立标准，幼儿园实行分类管理。重新修订《山东省幼儿园办园条件标准》，颁布了《山东省幼儿园分类认定标准》和《山东省幼儿园分类认定评估细则》，对幼儿园实行分类管理，建立了幼儿园办园水平整体提升的通道。健全制度，幼儿园加强日常监管。加强安全监管，实行园长安全负责制，将幼儿园安全保卫、膳食营养、健康检查、疾病防控工作等全面纳入监督范围。加强日常监管，建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，实行每5所幼儿园配备一名专兼职督学。“十三五”期间，完成了全省10342所无证幼儿园治理，准入5695所，取缔4647所，进一步净化了学前教育发展环境。

   下一步，我们将聚焦学前教育高质量发展目标，以实施《山东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》为契机，继续深化学前教育改革，积极回应群众关切，从扩增量转向提质量，推动全省学前教育内涵发展，努力从“幼有所育”向“幼有优育”迈进。