据美国《福布斯》杂志5月29日报道,随着毕业季的来临,那些与美国学生一同接受教育的外国学生将面临离开美国的命运,原因在于他们从毕业到学生签证到期之间,只有60天可以在美国逗留。报道指出,由于目前移民政策,美国将每年流失大量海外留学生,而只有将他们留在美国,才能留住美国竞争力。
报道称,美国的高校每年接收超过82万名外国学生,但目前的移民政策不允许这些学生在没有找到工作的前提下继续留在美国。通过继续执行这种不成一体的移民政策,美国正在耗尽高技能人才库,进而阻碍经济增长。
在日趋复杂、竞争日益激烈的全球环境中,吸引和挽留世界级人才对美国的竞争力至关重要。在经济学中,个人的知识、信息、想法和技能——被称之为“人力资本”——是至关重要的。诺贝尔奖获得者、经济学家加里·贝克尔发现,“全球经济的成功,离不开各国对人力资本的大力投资。”
然而,外国学生若要避开60天期限并留在美国,方法之一就是,找到一位雇主,并在发放给“特殊职业”的85万个签证中申请到一个名额。然而每年的名额开始发放之后,不过几天就会被申请一空。2013年4月,H-1B的签证申请数量在7天之内就达到年度名额上限。另一个选择是,STEM(科学、技术、工程和数学)专业的学生可以申请在美留学生实习项目OPT(Optional Practice Training)的名额(总共有7万个名额),以便在美国多待一年或者一年半。这些短期的解决方案都只是权宜之计,并没有将利用外国高技能人才巩固美国经济作为一桩头等大事来对待。
报道指出,与围绕移民问题的种种迷信观点相反,大批涌入的外国学生将使美国深受裨益。国际教育协会(Institute of International Education)发现,外国留学生每年向美国经济贡献逾240亿美元(约合人民币1488亿元)。每年从中国、印度和韩国前往美国留学的学生总共有40多万名。而这些学生最多选择的学科是商业和STEM专业。在高科技领域,STEM学生创造出我们所热衷的科技产品,在研究植物和饮食方面做着重要的工作、设计我们居住的房屋和公路,以及确保美国的投资稳健。通过将STEM毕业生遣送回他们的国家,美国根本就是在鼓励未来最重要的科技突破来自国境之外。
有鉴于此,马萨诸塞州等州正率先针对毕业生展开移民改革。州长德瓦尔·帕特里克(Deva l Patrick)在近期宣布了“全球创业合伙人项目(Global Entrepreneur in Residence Program)”,试图挽留毕业后能够留在美国创业或扩大经营的高技能国际学生。帕特里克计划将那46,000名外国学生留在马萨诸塞州,以促进经济增长并创造就业机会。因此,这座海湾州(马萨诸塞州的别称)正在通过允许外国学生留在该州来增加人力资本的存量。